Το Τελεσίγραφο που Πληγώνει την Ευρώπη και το Διεθνές Δίκαιο

  • 7 mins read

 

Του Σωτήρη Μ. Τζούμα 

Οι τελευταίες εξελίξεις στην Ουκρανία δεν θα καταγραφούν απλώς ως ένα ακόμη επεισόδιο στο μακροχρόνιο δράμα του πολέμου.

 Θα μείνουν στην παγκόσμια ιστορία ως μια από τις πλέον ζοφερές στιγμές για τις βασικές αρχές του Διεθνούς Δικαίου. Το τελεσίγραφο του Ντόναλντ Τραμπ προς την κυβέρνηση του Κιέβου –ένα τελεσίγραφο που απευθύνεται στο θύμα και όχι στον επιτιθέμενο– αποτελεί ένα πρωτοφανές πλήγμα στην έννοια της διεθνούς νομιμότητας και στον στοιχειώδη ηθικό κώδικα που θα έπρεπε να διέπει τις διεθνείς σχέσεις.

Δεν πρόκειται απλώς για μια πολιτική επιλογή που μπορεί να ερμηνευθεί μέσα από τον φακό της realpolitik. Είναι μια πράξη που υπονομεύει ευθέως τον αγώνα ενός λαού που έχει βρεθεί αντιμέτωπος με μια ωμή εισβολή. Και γίνεται ακόμη πιο προκλητική στο φως των πρόσφατων αντιρωσικών δηλώσεων του Τραμπ —δηλώσεων που, όπως αποδεικνύεται, δεν είχαν στόχο την υπεράσπιση της Ουκρανίας, αλλά τη γεωοικονομική αναδιάταξη των ενεργειακών ισορροπιών προς όφελος του αμερικανικού LNG.Ο καβγάς ήταν για τις τσέπες των υποστηρικτών του. 

Η Ουκρανία και ο Πρόεδρος Ζελένσκι βρίσκονται σήμερα σε μια εξαιρετικά δυσχερή θέση. Μετά από χρόνια πολέμου, καταστροφής και τεράστιων ανθρωπίνων απωλειών, έρχονται αντιμέτωποι όχι μόνο με τη συνεχιζόμενη ρωσική επιθετικότητα, αλλά και με πιέσεις από εκείνους που εμφανίζονταν ως στρατηγικοί τους σύμμαχοι. Από αυτούς που τους έριξαν στα χαρακώματα και τώρα τους εγκαταλείπουν. Η εικόνα είναι αποκαρδιωτική και βαθιά αποσταθεροποιητική.

Μέσα σε αυτό το σκηνικό, η Ευρώπη βρίσκεται ξανά μπροστά σε μια στιγμή αλήθειας. Θα περιοριστεί σε αναλύσεις και δηλώσεις συμπαράστασης ή θα επιχειρήσει να ακυρώσει –έστω και εν μέρει– τα τετελεσμένα ενός σχεδίου που παραβιάζει απροκάλυπτα όσα η ίδια πρεσβεύει; Το διακύβευμα δεν είναι μόνο η ασφάλεια της Ουκρανίας. Είναι η αξιοπιστία της Δύσης και η ίδια η ιδέα μιας διεθνούς τάξης που βασίζεται σε κανόνες, όχι σε εκβιασμούς.

Η στάση του Τραμπ δεν συνιστά απλώς μια διπλωματική εκτροπή, θέτει υπό αμφισβήτηση το αξιακό υπόβαθρο της δυτικής πολιτικής. Όταν ένας ηγέτης της Δύσης επιλέγει να πιέσει ένα έθνος που μάχεται για την επιβίωσή του, τότε το ρήγμα δεν είναι μόνο πολιτικό —είναι βαθύτατα ηθικό. Και αυτό το ηθικό κόστος δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό ως μια νέα κανονικότητα.

Η ιστορία έχει δείξει ότι η Ευρώπη συχνά αντιδρά αργά, αλλά όχι πάντα άτολμα. Σήμερα απαιτείται αποφασιστικότητα, ενότητα και ξεκάθαρη στάση. Όχι μόνο για την Ουκρανία και τον λαό της, αλλά και για τον ίδιο τον ευρωπαϊκό πυρήνα: για τις αξίες, τις αρχές και τις δεσμεύσεις που η Δύση διακηρύττει ότι υπερασπίζεται.

Το ερώτημα δεν είναι πλέον τι θα πράξει η Ουκρανία —η χώρα αυτή έχει αποδείξει την αντοχή και την αξιοπρέπειά της. Το ερώτημα είναι αν η Ευρώπη και η Δύση θα σταθούν στο ύψος των περιστάσεων. Γιατί σε στιγμές σαν κι αυτή, δεν κρίνεται μόνο το μέλλον ενός κράτους, αλλά το μέλλον της διεθνούς τάξης όπως τη γνωρίζουμε.

 
🔺Αναλυτικά τα 28 σημεία του σχεδίου Τράμπ για τη συμφωνία ειρήνης για την Ουκρανία:
 
1. Η κυριαρχία της Ουκρανίας θα επιβεβαιωθεί.
 
2. Θα συναφθεί μια ολοκληρωμένη συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ Ρωσίας, Ουκρανίας και Ευρώπης. Όλες οι ασάφειες των τελευταίων 30 ετών θα θεωρηθούν διευθετημένες.
 
3. Αναμένεται ότι η Ρωσία δεν θα εισβάλει σε γειτονικές χώρες και το ΝΑΤΟ δεν θα επεκταθεί περαιτέρω.
 
4. Θα διεξαχθεί διάλογος μεταξύ Ρωσίας και ΝΑΤΟ, με μεσολάβηση των Ηνωμένων Πολιτειών, για την επίλυση όλων των ζητημάτων ασφαλείας και τη δημιουργία συνθηκών αποκλιμάκωσης.
 
5. Η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας.
 
6. Το μέγεθος των Ενόπλων Δυνάμεων της Ουκρανίας θα περιοριστεί σε 600.000 προσωπικό.
 
7. Η Ουκρανία συμφωνεί να κατοχυρώσει στο σύνταγμά της ότι δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ, και το ΝΑΤΟ συμφωνεί να συμπεριλάβει στον κανονισμό του διάταξη ότι η Ουκρανία δεν θα γίνει δεκτή στο μέλλον.
 
8. Το ΝΑΤΟ συμφωνεί να μην σταθμεύσει στρατεύματα στην Ουκρανία.
 
9. Ευρωπαϊκά μαχητικά αεροσκάφη θα σταθμεύσουν στην Πολωνία.
 
10. Οι ΗΠΑ θα λάβουν αποζημίωση για την παροχή εγγυήσεων ασφαλείας. Αν η Ουκρανία εισβάλει στη Ρωσία, θα χάσει την εγγύηση. Αν η Ρωσία εισβάλει στην Ουκρανία, εκτός από μια αποφασιστική συντονισμένη στρατιωτική απάντηση, θα επανενεργοποιηθούν όλες οι παγκόσμιες κυρώσεις, η αναγνώριση των νέων εδαφών και όλα τα άλλα οφέλη της συμφωνίας θα ακυρωθούν. Αν η Ουκρανία εκτοξεύσει πύραυλο στη Μόσχα ή την Αγία Πετρούπολη χωρίς αιτία, η εγγύηση ασφαλείας θα καταστεί άκυρη.
 
11. Η Ουκρανία είναι επιλέξιμη για ένταξη στην ΕΕ και θα λάβει βραχυπρόθεσμη προτιμησιακή πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά όσο εξετάζεται το ζήτημα.
 
12. Ένα ισχυρό παγκόσμιο πακέτο μέτρων για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας Ταμείου Ανάπτυξης της Ουκρανίας, της ανοικοδόμησης της υποδομής φυσικού αερίου της Ουκρανίας, της αποκατάστασης περιοχών που επλήγησαν από τον πόλεμο, της ανάπτυξης νέων υποδομών και της επανέναρξης εξόρυξης ορυκτών και φυσικών πόρων, όλα με ειδικό χρηματοδοτικό πακέτο που αναπτύχθηκε από την Παγκόσμια Τράπεζα.
 
13. Η Ρωσία θα επανενταχθεί στην παγκόσμια οικονομία, με συζητήσεις για άρση κυρώσεων, επανένταξη στην Ομάδα των 8 (G8) και σύναψη μακροπρόθεσμης οικονομικής συμφωνίας συνεργασίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες.
 
14. 100 δισ. δολάρια από παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα επενδυθούν σε προσπάθειες υπό αμερικανική καθοδήγηση για ανοικοδόμηση και επενδύσεις στην Ουκρανία, με τις ΗΠΑ να λαμβάνουν το 50% των κερδών της επένδυσης. Η Ευρώπη θα προσθέσει 100 δισ. δολάρια για να αυξήσει τη χρηματοδότηση για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας. Τα παγωμένα ευρωπαϊκά κεφάλαια θα αποδεσμευτούν, και το υπόλοιπο των παγωμένων ρωσικών κεφαλαίων θα επενδυθεί σε ξεχωριστό αμερικανο-ρωσικό επενδυτικό όχημα.
 
15. Θα συσταθεί κοινή αμερικανο-ρωσική ομάδα εργασίας για θέματα ασφάλειας με σκοπό την προώθηση και τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με όλες τις διατάξεις της συμφωνίας.
 
16. Η Ρωσία θα θεσπίσει νομοθετικά την πολιτική μη επίθεσης προς την Ευρώπη και την Ουκρανία.
 
17. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ρωσία θα συμφωνήσουν να παρατείνουν την ισχύ των συνθηκών περί μη διάδοσης και ελέγχου των πυρηνικών όπλων, συμπεριλαμβανομένης της Συνθήκης START I.
 
18. Η Ουκρανία συμφωνεί να είναι μη πυρηνικό κράτος σύμφωνα με τη Συνθήκη Μη Διάδοσης Πυρηνικών Όπλων.
 
19. Ο Πυρηνικός Σταθμός της Ζαπορίζια θα τεθεί σε λειτουργία υπό την επίβλεψη της Διεθνούς Υπηρεσίας Ατομικής Ενέργειας (IAEA), και η παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια θα διαμοιράζεται ισόποσα μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας.
 
20. Και οι δύο χώρες αναλαμβάνουν να εφαρμόσουν εκπαιδευτικά προγράμματα στα σχολεία και στην κοινωνία που προωθούν την κατανόηση και την ανεκτικότητα.
 
21. Η Κριμαία, το Λουχάνσκ και το Ντονέτσκ θα αναγνωριστούν ως ντε φάκτο ρωσικά, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών. Η Χερσώνα και η Ζαπορίζια θα παγώσουν κατά μήκος της γραμμής επαφής, η οποία θα σημαίνει ντε φάκτο αναγνώριση κατά μήκος αυτής της γραμμής. Η Ρωσία θα αποχωρήσει από άλλα συμφωνηθέντα εδάφη που ελέγχει έξω από τις πέντε περιοχές. Οι ουκρανικές δυνάμεις θα αποσυρθούν από το τμήμα της Περιφέρειας Ντονέτσκ που ελέγχουν, το οποίο θα χρησιμοποιηθεί για τη δημιουργία ζώνης ασφαλείας.
 
22. Μετά τη συμφωνία για τις μελλοντικές εδαφικές ρυθμίσεις, τόσο η Ρωσική Ομοσπονδία όσο και η Ουκρανία δεσμεύονται να μην αλλάξουν αυτές τις ρυθμίσεις με τη χρήση βίας. Τυχόν εγγυήσεις ασφαλείας δεν θα ισχύουν σε περίπτωση παραβίασης αυτής της δέσμευσης.
 
23. Η Ρωσία δεν θα εμποδίζει την Ουκρανία να χρησιμοποιεί τον ποταμό Δνείπερο για εμπορικές δραστηριότητες, και θα επιτευχθούν συμφωνίες για την ελεύθερη μεταφορά σιτηρών στη Μαύρη Θάλασσα.
 
24. Θα συσταθεί ανθρωπιστική επιτροπή για την επίλυση ζητημάτων ανταλλαγής αιχμαλώτων, επιστροφής σορών, απελευθέρωσης ομήρων και πολιτικών κρατουμένων, καθώς και για την εφαρμογή προγράμματος οικογενειακής επανένωσης.
 
25. Η Ουκρανία θα διεξαγάγει εκλογές μέσα σε 100 ημέρες.
 
26. Όλα τα μέρη που εμπλέκονται στη σύγκρουση θα λάβουν πλήρη αμνηστία για τις πράξεις τους κατά τη διάρκεια του πολέμου και συμφωνούν να μην υποβάλουν αξιώσεις ή να εξετάσουν παράπονα στο μέλλον.
 
27. Η συμφωνία αυτή θα είναι νομικά δεσμευτική. Η εφαρμογή της θα παρακολουθείται και θα εγγυάται από το Συμβούλιο Ειρήνης, με επικεφαλής τον Πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών, Ντόναλντ Τραμπ. Θα επιβάλλονται κυρώσεις για παραβιάσεις.
 
28. Μόλις όλα τα μέρη συμφωνήσουν στο παρόν μνημόνιο, η κατάπαυση του πυρός θα τεθεί σε ισχύ αμέσως μετά την απόσυρση και των δύο πλευρών σε προκαθορισμένα σημεία για την έναρξη της εφαρμογής της συμφωνίας.